第49屆東協峰會及相關峰會於2026年11月15日至17日在菲律賓登場，為期三天。會議地點設於馬尼拉都會區帕賽市的菲律賓國際會議中心（PICC），由菲律賓總統小馬可仕主持開幕。菲律賓擔任2026年輪值主席國，任期即將結束，2027年將由新加坡接任。
東協峰會聚焦南海行為準則協商進展
東協與中國正持續協商延宕多年的「南海行為準則」（Code of Conduct）。對於目前的談判進度，各方釋出的訊息略有不同：Channel News Asia報導，菲律賓官方於11月12日表示雙方已就準則「約70%」取得共識，但適用範圍、法律地位與執行機制仍有歧見；而海峽時報與法新社則引述菲律賓外交部長拉薩羅（Ma. Theresa Lazaro）於11月14日對記者的說法，稱談判已完成「80%」。兩個數字出自不同日期與不同發言者，且有報導提醒，這類百分比指的是談判進程，不一定代表已談妥同等比例的條文。
參與籌備的東南亞外交官向法新社透露，各方並不預期在本次峰會期間簽署南海行為準則成品。新加坡智庫尤索夫伊薩東南亞研究所（ISEAS–Yusof Ishak Institute）東協研究中心前主任鄧秀明說，如果真的達成，「那會是個小小的奇蹟」。
緬甸局勢與五點共識落實情況
除南海爭議外，議程也包括檢視緬甸局勢與2021年「五點共識」的落實狀況。面對部分成員國推動加強接觸，菲律賓外交部長拉薩羅於11月14日向媒體表示，東協對緬甸的做法「沒有放寬」；Channel News Asia 報導，東協目前仍限制緬甸在峰會與外長會議的政治代表層級。
任何恢復高層政治代表資格的決策，均需東協全體成員國一致共識。儘管緬甸外長已先行抵達馬尼拉，但現階段既有規範並未解除，相關爭議依舊是各國磋商焦點。
能源、貿易、跨境污染與各國領袖動向
根據中央社綜合外電報導，東南亞各國元首也將面對貿易、安全及持續中的能源危機等課題，並與美國、中國及日本等國領袖討論中東衝突帶來的經濟衝擊及跨境污染等議題。為確保會議順暢進行，馬尼拉都會區部署近2萬名警力維安。
在場邊雙邊及多邊互動方面：
- 巴西總統魯拉預定出席15日的東協全體會議。
- 澳洲總理艾班尼斯預計與菲律賓簽署新國防協定。
- 美國總統川普預定於17日抵達馬尼拉，除出席東協—美國特別峰會外，預料將在場邊與印度、日本及澳洲等「四方安全對話」（Quad）夥伴成員會面。
資料來源：中央社（聯合新聞網轉載，2026-11-15）、菲律賓通訊社 PNA（2026-11-15）、Channel News Asia（2026-11-14）、海峽時報／法新社（2026-11-15）、美聯社（2026-11-15）
